Риск-ориентированный подход в деятельности МЧС России при проведении мероприятий по надзору в области ГО

В целях реализации Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.07.2017 № 864 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения риск-ориентированного подхода при осуществлении отдельных видов государственного надзора и лицензионного контроля».

Вышеуказанное постановление обязывает надзорные органы МЧС России применять риск-ориентированный подход и проверочные листы в рамках проведения плановых проверок при осуществлении:

• государственного надзора в области гражданской обороны;
• федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области гражданской обороны относится к 4 категориям риска:

1. К категории высокого риска:

• деятельность организаций - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в установленном порядке к категории особой важности по гражданской обороне;
• деятельность организаций - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
• деятельность организаций - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих критически важные объекты;
• деятельность организаций - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей оборонно-промышленного комплекса.

2. К категории значительного риска:

• деятельность организаций - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в установленном порядке к первой категории по гражданской обороне;

3. К категории среднего риска:

• деятельность организаций - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в установленном порядке ко второй категории по гражданской обороне;
• деятельность организаций - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих на своем балансе защитные сооружения гражданской обороны;

4. К категории низкого риска:

• деятельность иных организаций - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

• для категории высокого риска - один раз в 2 года;
• для категории значительного риска - один раз в 3 года;
• для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 5 лет.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

При соблюдении всех обязательных требований объект надзора вправе подать заявление на переход в другую, более низкую категорию риска, где частота проведения проверок уменьшается.

Особое внимание надзорных органов МЧС России объектам, обеспечивающим устойчивое функционирование экономики страны и выживание населения в военное время, и (или) представляющих потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

Должностные лица надзорных органов МЧС России обязаны использовать только проверочные листы и предмет плановой проверки ограничивается исключительно перечнем вопросов, включенных в эти проверочные листы.

Перечень вопросов, содержащихся в поверочных листах ограничивается только теми обязательными требованиями, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.